十二届全国人大五次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，中国国务院总理李克强作2017年政府工作报告。

李克强在报告中回顾了2016年的工作，并设定了今年的目标以及优先工作。要点如下：

一、去年工作不容易，“十三五”实现良好开局

取得了不少成就，政府主要做了八项工作。

稳健的货币政策灵活适度，广义货币M2增长11.3%，低于13％左右的预期目标。人民币汇率形成机制进一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本稳定，维护了国家经济金融安全。

以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务。

人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。“深港通”开启。完善促进外贸发展措施。

还有困难和问题：部分行业产能过剩严重，一些企业生产经营困难较多，地区经济走势分化；环境污染形势依然严峻，特别是一些地区严重雾霾频发，治理措施需要进一步加强。

二、今年目标 

国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。

居民消费价格涨幅3%左右。

今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费。

今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。要综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济。

坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。

城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。

进出口回稳向好，国际收支基本平衡。

单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。

三、今年重点工作

去产能：再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。

去库存：三四线城市要支持居民自住和进城人员购房需求；房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。

去杠杆：要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束。

金融体制改革：深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道。

国企改革：基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在电力、石油等领域迈出实质性步伐。

农业结构调整：扩大优质水稻、小麦生产，适度调减玉米种植面积，粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上。鼓励多渠道消化玉米库存。

降成本：扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围，大幅降低企业非税负担。

投资：完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。

消费：促进电商、快递进社区进农村；扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。

创新：加快新材料、人工智能、第五代移动通信等技术研发和转化。

环保：重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。

外商投资：修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。支持外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国家科技计划项目。