21世纪经济报道3月9日报道：3月6日，工信部与财政部联合发布《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》（下称《行动计划》）。

　　“工业领域煤炭消耗量大，除电力行业外，2012年工业领域煤炭消耗占全国煤炭消耗总量的46%，达16亿吨。其中焦化约占29%，煤化工占20%，工业锅炉占30%，工业炉窑占16%。”工信部节能利用与综合司副司长毕俊生对21世纪经济报道介绍，这四个领域烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别约占全国排放量的36%、45%、24%。

　　为此，《行动计划》针对上述四个行业提出了节煤减排的目标。“从操作上，我们以削减煤炭消耗量、减少污染物排放为目标，以四大行业工业用煤为重点，以煤炭消耗量大的城市为载体，要求煤炭消耗量大的地市制定工业领域煤炭清洁高效利用计划，组织企业实施技术改造，加大产业结构调整，提高煤炭利用效率，防治大气环境污染。”毕俊生解释。

　　工业煤耗重点领域存在三方面问题

　　《行动计划》提出了四大行业煤炭清洁高效利用的具体目标。

　　毕俊生介绍，在目标的指标选择上，既包括煤炭消耗的节约量，也包括二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘三类大气污染物排放的削减量，并确定了两个阶段性目标。

　　到2017年，实现节约煤炭消耗8000万吨以上，减少烟尘排放量50万吨、二氧化硫排放量60万吨、氮氧化物40万吨；到2020年，力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上，减少烟尘排放量100万吨、二氧化硫排放量120万吨、氮氧化物80万吨。

　　“在全国360个地级市中，大约100个地级市煤炭消耗量在1000吨以上。”毕俊生解释，我们初步考虑如果可以在3年内组织推动20个煤炭消耗量大的地级市实施煤炭清洁高效利用计划，就可以实现2017年的目标；如果在5年内组织推动40个煤炭消耗量大地级市实施煤炭清洁高效利用计划，就可以实现2020年的目标。

　　同时，《行动计划》也指出，4个工业耗煤重点领域煤炭利用仍存在三方面突出问题。首先是能耗高、污染重，焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等主要用煤领域装备技术水平偏低，与国际先进水平相比存在较大差距；其次是煤化工结构不合理，煤炭综合利用效率较低，部分产品存在产能过剩现象，产品附加值有待提高；再者，煤炭利用产业融合度不高，大多数煤化工企业相对独立，与相关产业衔接不够，煤炭整体利用水平有待提升。